十四屆人大六次會議于2023年10月24日批準(zhǔn)了中央國債增發(fā)1萬億，同時(shí)提前下達(dá)了地方新增債務(wù)限額2.7萬億。

       A股今日聞風(fēng)而動，大基建迎來全面爆發(fā)。早盤A股高開高走，上證指數(shù)最高漲幅超過1%，深成指最高漲幅超過1.3%，創(chuàng)業(yè)板指最高漲幅超過0.7%。 1萬億元的國債是中央直接撥付給地方政府的資金，全部計(jì)入中央財(cái)政赤字，由中央負(fù)責(zé)還本付息，不增加地方負(fù)債。這相當(dāng)于中央直接發(fā)錢給地方去推進(jìn)建設(shè)，地方拿到錢，基建項(xiàng)目就能啟動，企業(yè)就能拿到訂單。 對于工程機(jī)械行業(yè)而言，近年來，房地產(chǎn)需求平淡，基建項(xiàng)目落地困難，導(dǎo)致今年前三個(gè)季度經(jīng)營困頓，“金九銀十”的來臨也沒有給砂石市場帶來明顯的活力。

       本次國債和地方債合計(jì)3.7萬億，地方政府有了資金，項(xiàng)目就能實(shí)施，將大幅提升基建方面的需求。往年四季度是傳統(tǒng)淡季，此次萬億國債的發(fā)放對于砂石行業(yè)來說將是一個(gè)與眾不同的第四季度。 1萬億元國債 據(jù)悉，此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，今年計(jì)劃使用5000億元，明年結(jié)轉(zhuǎn)使用5000億元，全部計(jì)入中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān)，不增加地方償還負(fù)擔(dān)。 資金將重點(diǎn)投向八大領(lǐng)域： 災(zāi)后恢復(fù)重建、 重點(diǎn)防洪治理工程、 自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、 其他重點(diǎn)防洪工程、 灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、 城市排水防澇能力提升行動、 重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、 東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 此次萬億國債要求5000億在今年的四季度使用，意味著四季度的地方一般公共預(yù)算支出的同比增速將飆升至18.3%，中國將迎來一個(gè)與今年風(fēng)格截然不同的四季度。目前，距離四季度結(jié)束還有兩個(gè)月，政府方面資金落實(shí)也需要一定時(shí)間，對于工程機(jī)械行業(yè)來說，預(yù)計(jì)四季度需求較前三季度會有所回升，隨著資金的進(jìn)一步落實(shí)明年需求在基建方面將有所保證。

       國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三在25日的新聞發(fā)布會上針對“此次增發(fā)國債對項(xiàng)目主要有哪些要求？哪些項(xiàng)目是能夠得到資金支持的？”時(shí)表示： 一是符合規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑑?yōu)先支持“十四五”規(guī)劃，國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及地方重點(diǎn)規(guī)劃中明確的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)符合實(shí)際需求，避免超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。 二是滿足投向領(lǐng)域要求。精準(zhǔn)聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。 三是前期工作比較成熟。對于在建項(xiàng)目，要求各項(xiàng)手續(xù)完備；對于新開工項(xiàng)目，要求前期研究論證比較充分、具備扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)，能夠盡快開工建設(shè)，特別是一些急需項(xiàng)目能夠在明年汛期前建成投用。對于部分前期工作較為復(fù)雜的重大項(xiàng)目，原則上也不得晚于明年6月底開工建設(shè)。 四是資金需求與建設(shè)進(jìn)度相匹配。項(xiàng)目的國債資金需求要根據(jù)國債資金支持標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度合理提出，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

       2.7萬億地方債

中央將2023年提前下達(dá)的專項(xiàng)債限額再次提升至60%，也就是2.7萬億（一般債0.43億元、專項(xiàng)債2.28萬億元），標(biāo)志著中國將再次以疫情爆發(fā)之初的財(cái)政力度來刺激經(jīng)濟(jì)。

       3.7萬億資金刺激四季度基建項(xiàng)目加快開展

1萬億的特別國債+2.7萬億的地方債，3.7萬億的天量資金馬上就要來了。 注意，這次是政府手里有錢了，之前救市措施主要以降準(zhǔn)降息為主，也放出不少貨幣，但收效不明顯。企業(yè)和個(gè)人貸款意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致這筆錢始終在金融機(jī)構(gòu)空轉(zhuǎn)，沒有真正流出來，市場感受到的通縮意味更強(qiáng)。 這次的萬億國債就不同了，等于中央直接發(fā)債，發(fā)錢給地方去推進(jìn)建設(shè)。地方拿到錢，基建項(xiàng)目就能啟動，企業(yè)就能拿到訂單，老百姓就有就業(yè)崗位。緊接著，居民收入增加了，消費(fèi)活躍起來了，稅收好轉(zhuǎn)了，經(jīng)濟(jì)預(yù)期起來了。市場，才能從通縮的陰影之中恢復(fù)過來，走向正循環(huán)。 可以看到政策的態(tài)度徹底改變了！ 這次，不再是保守， 而是激進(jìn)救市，主動加杠桿，為市場添柴火。

       第四季度，同仁們的目光可聚焦在基建項(xiàng)目上，3.7萬億的國債+地方債將一定程度上帶動需求、提振市場信心。

（本文來自新華社、國新辦、網(wǎng)易、中國證券網(wǎng)、中國砂石協(xié)會綜合整理）